【儀表網(wǎng) 儀表文件】為貫徹落實黨中央、國務院“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略部署，推進《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》深入實施，推動提升公共領域車輛電動化水平，加快建設綠色低碳交通運輸體系，工業(yè)和信息化部、交通運輸部會同發(fā)展改革委、財政部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、能源局、郵政局在全國范圍內(nèi)啟動公共領域車輛全面電動化先行區(qū)試點工作[本文所指公共領域車輛包括公務用車、城市公交、出租（包括巡游出租和網(wǎng)絡預約出租汽車）、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、城市物流配送、機場等領域用車]，試點期為2023—2025年。
 

　　近年來我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極成效。2022年，銷量達到688.7萬輛，連續(xù)8年居全球第一，新能源汽車新車銷量達到汽車新車總銷量的25.6%，提前完成《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》提出的2025年發(fā)展目標。
 

　　總體看，我國掌握了電池、電機、電控等關(guān)鍵技術(shù)，形成了涵蓋基礎材料、零部件、制造裝備等完整的產(chǎn)業(yè)體系，具備了支撐產(chǎn)品全面市場化拓展的基礎和條件，但還面臨充換電便利性有待提升、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠等突出問題，同時碳達峰、碳中和戰(zhàn)略對綠色低碳交通運輸體系建設也提出更高要求。
 

　　公共領域車輛使用頻率高，燃油消耗和污染排放總量占比大，示范帶動作用強。開展公共領域車輛全面電動化先行區(qū)試點、推動提升車輛電動化水平，不僅可以有效促進節(jié)能減排，帶動基礎設施建設，還能促進新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)探索和創(chuàng)新應用，優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境，有助于鞏固和擴大發(fā)展優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為此，八部門決定在全國范圍內(nèi)啟動該試點。
 

　　試點工作主要從四個重點任務入手。
 

　　(一)提升車輛電動化水平。科學合理制定新能源汽車推廣目標(參考數(shù)量標準見附件3)，因地制宜開展多元化場景應用，鼓勵在短途運輸、城建物流以及礦場等特定場景開展新能源重型貨車推廣應用，加快老舊車輛報廢更新為新能源汽車，加快推進公共領域車輛全面電動化。支持換電、融資租賃、“車電分離”等商業(yè)模式創(chuàng)新。
 

　　（二）促進新技術(shù)創(chuàng)新應用。加快智能有序充電、大功率充電、自動充電、快速換電等新型充換電技術(shù)應用，加快“光儲充放”一體化試點應用。探索新能源汽車參與電力現(xiàn)貨市場的實施路徑，完善儲放綠色電力交易機制，加大智慧出行、智能綠色物流體系建設，促進智能網(wǎng)聯(lián)、車網(wǎng)融合等新技術(shù)應用，加快新能源汽車與能源、交通等領域融合發(fā)展。
 

　　（三）完善充換電基礎設施。優(yōu)化中心城區(qū)公共充電網(wǎng)絡建設布局，加強公路沿線、郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充換電基礎設施建設和城際快充網(wǎng)絡建設。充分考慮公交、出租、物流、郵政快遞等充電需求，加強停車場站等專用充換電站建設。推動充換電設施納入市政設施范疇，推進充電運營平臺互聯(lián)互通，鼓勵內(nèi)部充電樁對外開放。鼓勵利用現(xiàn)有場地和設施，建設一批集充換電、加油等多位一體的綜合能源服務站。建立形成網(wǎng)絡完善、規(guī)范有序、循環(huán)高效的動力電池回收利用和處理體系。
 

　　（四）健全政策和管理制度。完善政策支撐體系，鼓勵試點城市加大財政支持力度，因地制宜研究出臺運營補貼、通行路權(quán)、用電優(yōu)惠、低/零碳排放區(qū)等支持政策，探索建立適應新技術(shù)新模式發(fā)展的政策體系。建立健全新能源汽車和基礎設施安全運行監(jiān)測體系，提升安全運行水平。探索制定綜合能源服務站、二手車流通等相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范。
 

　　如今，新能源汽車是全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要方向，也是我國實現(xiàn)二氧化碳減排目標和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。工信部相關(guān)負責人預計，今年新能源汽車產(chǎn)銷仍將保持較快增長態(tài)勢。
 

　　下一步，工信部將重點開展五個方面工作：一是優(yōu)化政策供給。建立新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局性工作。加強新階段重大問題系統(tǒng)研究，及時研究提出政策舉措建議。盡快完成積分管理辦法修訂，指導發(fā)布產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展路線圖。
 

　　二是保障穩(wěn)定運行。健全汽車生產(chǎn)風險預警機制，保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈暢通。加強國際資源開發(fā)合作，推動加快國內(nèi)開采進度，積極開展整車、零部件、基礎元器件、關(guān)鍵材料等產(chǎn)業(yè)鏈上下游的交流合作，打擊投機炒作、捂盤惜售等不正當競爭行為，多措并舉做好關(guān)鍵原材料保供穩(wěn)價工作。
 

　　三是支持創(chuàng)新突破。發(fā)揮龍頭企業(yè)和國家制造業(yè)創(chuàng)新中心作用，促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，加快新體系電池、車規(guī)級芯片、車用操作系統(tǒng)等技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，推進“車路云”一體化發(fā)展，推動新能源汽車與能源、交通、信息通信等領域融合發(fā)展。
 

　　四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。推動發(fā)布《道路機動車輛生產(chǎn)許可管理條例》，開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入試點。嚴格生產(chǎn)準入管理，遏制盲目投資和重復建設。協(xié)同推進充換電基礎設施建設，著力破解小區(qū)、高速公路“充電難”問題。加快制定《動力電池回收利用管理辦法》，完善回收利用體系建設。
 

　　五是深化開放發(fā)展。持續(xù)落實汽車行業(yè)開放措施，加大汽車企業(yè)在境外投融資、消費信貸和海外投資險等服務支持力度，推動建設海外發(fā)展公共服務平臺，發(fā)揮多雙邊合作機制作用，加強各國在貿(mào)易投資、標準制定等領域溝通交流。