【儀表網(wǎng) 行業(yè)標準】為貫徹落實黨的二十大精神，全面推進美麗中國建設，進一步深化排污許可制度改革，推動全面實行排污許可制，生態(tài)環(huán)境部組織編制完成《全面實行排污許可制實施方案(征求意見稿)》，現(xiàn)公開征求意見。意見反饋郵箱：huanpingsiyichu@mee.gov.cn、huanpingsiyichu@mee.gov.cn，截止時間2024年5月31日。
 

　　排污許可制作為國家環(huán)境治理體系的重要組成部分，是固定污染源監(jiān)管制度體系的核心制度。為全面貫徹落實黨的二十大精神，推動全面實行排污許可制，服務高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。
 

　　方案提出：到2025年，深化排污許可制度改革取得實質(zhì)性進展，固定污染源排污許可管理體系、技術(shù)體系基本完善，初步實現(xiàn)火電、鋼鐵等重點行業(yè)全量管控和制度銜接、數(shù)據(jù)共享共用，以排污許可制為核心的固定污染源執(zhí)法監(jiān)管體系和固定污染源監(jiān)測監(jiān)管機制全面建立，污染物排放口二維碼信息化監(jiān)管全面實施，以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系基本形成。
 

　　到2027年，固定污染源排污許可制度體系更加完善，全面管控主要污染物排放量，建成以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，排污許可“一證式”管理全面落實，固定污染源排污許可全要素、全聯(lián)動、全周期管理基本實現(xiàn)，排污許可制度效能有效發(fā)揮。
 

　　方案對標“全面”，聚焦問題，從深化排污許可制度改革、建成以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系、全面落實固定污染源“一證式”管理等方面，提出深化排污許可制改革主要內(nèi)容。
 

　　(一)深化排污許可制度改革。聚焦完善法律法規(guī)標準體系，優(yōu)化排污許可管理體系，強化排污許可證質(zhì)量核查，服務污染防治攻堅戰(zhàn)等方面，持續(xù)優(yōu)化排污許可管理及技術(shù)體系，推動各環(huán)境要素依法納入排污許可管理，推動排污許可提質(zhì)增效。
 

　　(二)建成以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系。聚焦多項生態(tài)環(huán)境保護制度在深度和廣度上進一步銜接融合的問題，以排放量銜接為主線，明確環(huán)境影響評價、總量控制、自行監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計、環(huán)境保護稅等制度與排污許可制度的銜接路徑，積極探索危險廢物經(jīng)營許可證、碳排放、重點管控新污染物、企業(yè)環(huán)境信息依法披露等與排污許可制度銜接。
 

　　(三)全面落實固定污染源“一證式”管理。聚焦三方責任，推動構(gòu)建環(huán)境治理責任體系。從企業(yè)層面，推動構(gòu)建自證守法、自我監(jiān)督機制，落實排污單位生態(tài)環(huán)境主體責任；從生態(tài)環(huán)境主管部門層面，推動構(gòu)建排污許可日常管理、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法部門聯(lián)合監(jiān)管的機制體制，嚴格依證監(jiān)管；從公眾層面，通過完善信用體系，強化信息公開等多舉措推動落實公眾的監(jiān)督責任。
 

　　(四)做好排污許可基礎保障建設。通過優(yōu)化全國排污許可證管理信息平臺、加強組織保障、持續(xù)強化能力建設、加強宣傳指導等措施強化排污許可基礎保障建設，提升許可平臺規(guī)范化、智能化、便捷化水平，為全面實行排污許可制做好保障。