導讀：工信部正在組織編制“十二五”工業(yè)節(jié)水專項規(guī)劃，指導工業(yè)節(jié)水工作全面深入開展，實行嚴格的水資源管理制度。未來五年，工業(yè)節(jié)水進入攻堅階段。
聚焦節(jié)能環(huán)保——工業(yè)節(jié)水
在工業(yè)和信息化部的積極部署和推進中，工業(yè)節(jié)水相關工作在“十一五”期間取得突出成就，節(jié)水目標任務超額完成。但隨著工業(yè)進程的不斷深入，工業(yè)用水面臨繼續(xù)增長的壓力，未來節(jié)水潛力明顯下降。國務院《關于加快水利改革發(fā)展的決定》也提出了“實行嚴格的水資源管理制度”。為此，工信部正在組織編制“十二五”工業(yè)節(jié)水專項規(guī)劃，指導工業(yè)節(jié)水工作全面深入開展。未來五年，工業(yè)節(jié)水進入攻堅階段。
五年工業(yè)水耗下降近四成
工業(yè)和信息化部成立以來，積極部署推進工業(yè)節(jié)水相關工作，發(fā)布了《關于進一步加強工業(yè)節(jié)水工作的意見》，制定了鋼鐵、紡織、造紙、石化等重點行業(yè)現(xiàn)有和新建企業(yè)（項目）用水限定指標、先進指標，指導重點用水行業(yè)開展節(jié)水工作。“十一五”期間，萬元工業(yè)增加值用水量由2005年的169立方米下降到105立方米，累計下降37.9%，超額完成“十一五”規(guī)劃綱要確定的目標。
五年來，工信部結合重點產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃實施，在鋼鐵行業(yè)大力推廣運用干法熄焦、干式高爐爐頂余壓發(fā)電、干法除塵（“三干”）技術、綜合廢水回用技術，在聚氯乙烯（PVC）行業(yè)推廣干法乙炔工藝，在紡織印染行業(yè)推進廢水深度處理回用技術等，推進重點行業(yè)節(jié)水技術改造，鼓勵循環(huán)利用和廢水回用。
針對目前工業(yè)企業(yè)用水統(tǒng)計缺乏基礎、行業(yè)節(jié)水管理弱化的現(xiàn)狀，工信部組織有關行業(yè)協(xié)會研究提出各行業(yè)用水統(tǒng)計指標、統(tǒng)計體系建設建議和加強工業(yè)企業(yè)用水統(tǒng)計制度建設的報告和建議。
在規(guī)劃和標準研究方面，工信部組織研究“十二五”工業(yè)節(jié)水專項規(guī)劃編制前期研究工作，初步明確了規(guī)劃目標、任務和重點工程，進一步研究提出了重點用水行業(yè)節(jié)水標準體系，制定和完善節(jié)水型企業(yè)評價標準。
為了將工業(yè)節(jié)水工作推進到企業(yè)，工信部會同財政部、科技部組織開展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建工作，把工業(yè)企業(yè)廢水近零排放作為重要指標，推動創(chuàng)建一批節(jié)水先進典型企業(yè)。加強了對飲料、食品等有關行業(yè)協(xié)會的指導，推進節(jié)水先進企業(yè)創(chuàng)建和表彰工作。
工業(yè)節(jié)水形勢日趨嚴峻
目前，我國水資源嚴重短缺，已對部分地區(qū)正常的生產(chǎn)生活產(chǎn)生不利影響。全國工業(yè)取水量占總取水量的四分之一左右，其中高用水行業(yè)取水量占工業(yè)總取水量的60%左右。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，工業(yè)用水需求增長，水資源短缺的矛盾將進一步顯現(xiàn)。
“十二五”期間，提高工業(yè)特別是高用水行業(yè)用水效率，對加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)，促進工業(yè)轉型升級具有重要現(xiàn)實意義。
國務院《關于加快水利改革發(fā)展的決定》提出要實行嚴格的水資源管理制度，將2015年工業(yè)用水量控制在1420億立方米，基本與當前持平。根據(jù)2003~2010年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，工業(yè)用水量總體上保持增長態(tài)勢，2003~2008年增幅在1.1%~3.7%之間，2009年受金融危機影響減少0.6%，2010年又增加1.4%。由此看來，實現(xiàn)這一總量控制目標，工業(yè)節(jié)水面臨很大挑戰(zhàn)。
從目前情況看，我國工業(yè)用水產(chǎn)出水平和總體效率還有提升空間。盡管“十一五”以來，我國工業(yè)用水效率得到不斷提升，但目前工業(yè)用水重復利用率仍不足60%，比國外先進水平低15~25個百分點。工業(yè)廢水排放量占全國總量40%以上，仍有8%左右的廢水未達標排放，既影響重復利用，也一定程度污染環(huán)境；2010年萬元工業(yè)增加值用水量為105立方米，仍遠高于發(fā)達國家平均水平。
但同時業(yè)內人士憂慮，我國工業(yè)系統(tǒng)按照“十二五”規(guī)劃綱要要求，完成萬元工業(yè)增加值用水量下降30%的約束性指標困難較大?？紤]到在“十一五”期間，火力發(fā)電、鋼鐵、石油及化工、造紙、紡織、煤炭、建材、食品等高用水行業(yè)節(jié)水工作已經(jīng)得到深入推進，在重復利用、廢水回用、非常規(guī)水資源利用等方面取得積極進展，重點用水行業(yè)單位產(chǎn)品水耗與先進水平比差距縮小，因此“十二五”節(jié)水潛力明顯下降。未來工業(yè)節(jié)水將更多圍繞工藝節(jié)水展開，主要依靠工藝技術進步，推動難度相對較大。
節(jié)水專項規(guī)劃正在編制
面對“十二五”工業(yè)節(jié)水工作的更高要求，指導推進工業(yè)節(jié)水工作顯得尤為重要。不僅是緩解水資源約束、確保水資源供給安全的要求，而且是建設資源節(jié)約環(huán)境友好型工業(yè)的需要，是工業(yè)實現(xiàn)轉型升級的客觀要求，必須進一步加快制定和完善工業(yè)節(jié)水方面的管理制度、辦法和規(guī)劃、政策、標準等，切實加強企業(yè)節(jié)水工作。
為此，工信部把工業(yè)節(jié)水作為建設“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”工業(yè)、轉變工業(yè)發(fā)展方式的重要內容，加強宏觀指導，以節(jié)水技術推廣應用為主線，突出企業(yè)主體責任，強化重點行業(yè)節(jié)水管理，完善節(jié)水約束考核機制，全面提高工業(yè)節(jié)約用水水平，確保實現(xiàn)約束性指標，努力創(chuàng)建節(jié)水型工業(yè)。
目前，工信部正在組織編制“十二五”工業(yè)節(jié)水專項規(guī)劃，指導工業(yè)節(jié)水工作全面深入開展，實行嚴格的水資源管理制度。
我國將建立工業(yè)節(jié)水目標責任評價考核制度，研究建立企業(yè)節(jié)水評價考核指標體系，對重點用水企業(yè)開展目標評價考核；建立重點行業(yè)節(jié)約用水約束機制，強化新上項目尤其是高耗水項目的用水約束；推進重點行業(yè)節(jié)水技術改造，加強重點先進適用節(jié)水工藝技術的推廣應用；加強節(jié)水型企業(yè)建設，開展節(jié)水型企業(yè)評價。推進工業(yè)廢水重復利用，提高工業(yè)用水重復利用率；加強工業(yè)節(jié)水標準建設，強化工業(yè)節(jié)水統(tǒng)計、計量、監(jiān)測等基礎工作。
