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光伏雙反危機(jī)與鋼鐵大戰(zhàn)

行業(yè)上下游 2012年10月15日 13:13:29來源:中國工業(yè)電器網(wǎng) 21003
摘要  美國雙反案終審落定,高額懲罰性關(guān)稅具一定指導(dǎo)作用,中國商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽也表示,美國在新能源領(lǐng)域挑起貿(mào)易摩擦,向全世界發(fā)出了貿(mào)易保護(hù)主義和阻礙新能源發(fā)展的消極信號(hào)。隨之而來的的歐盟反傾銷調(diào)查結(jié)果引發(fā)擔(dān)憂情緒,業(yè)界擔(dān)憂歐盟會(huì)跟隨美國對(duì)中國太陽能企業(yè)進(jìn)行制裁。

  美國雙反案終審落定,高額懲罰性關(guān)稅具一定指導(dǎo)作用,中國商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽也表示,美國在新能源領(lǐng)域挑起貿(mào)易摩擦,向全世界發(fā)出了貿(mào)易保護(hù)主義和阻礙新能源發(fā)展的消極信號(hào)。隨之而來的的歐盟反傾銷調(diào)查結(jié)果引發(fā)擔(dān)憂情緒,業(yè)界擔(dān)憂歐盟會(huì)跟隨美國對(duì)中國太陽能企業(yè)進(jìn)行制裁。
  
  在光伏貿(mào)易戰(zhàn)打響之前,中國、美國、歐盟、印度在2009年時(shí)也發(fā)生了另一起波及范圍廣、涉案金額多的反傾銷案件,這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的反傾銷戰(zhàn)爭有眾多相似之處。
  
  2009年4月8日,以美國鋼鐵公司為首的七家鋼鐵企業(yè)和鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)向商務(wù)部和美國貿(mào)易委員會(huì)提出申訴,稱中國以低于美國同類產(chǎn)品的價(jià)格向美國傾銷了用于生產(chǎn)鉆井設(shè)備的鋼柱和鋼管,價(jià)值總計(jì)27億美元。
  
  同一天歐盟委員會(huì)對(duì)于2008年7月發(fā)起的對(duì)中國產(chǎn)無縫鋼管的反傾銷調(diào)查做出初裁,將對(duì)華菱衡鋼、攀鋼成都鋼鐵有限責(zé)任公司等征收從15.6%到24.2%的臨時(shí)反傾銷稅。此案中,沒有中國企業(yè)獲得市場經(jīng)濟(jì)待遇。
  
  2009年10月27日美國商務(wù)部對(duì)中國鋼絞線產(chǎn)品實(shí)施7.53%至12.06%的懲罰性關(guān)稅、對(duì)中國鋼格柵板產(chǎn)品實(shí)施7.44%的懲罰性關(guān)稅后,本月5日,美國商務(wù)部初步裁定對(duì)從中國進(jìn)口的油井管征收高達(dá)99.14%的反傾銷稅;到2009年10月6日,歐盟宣布“中國輸歐無縫鋼管對(duì)歐盟產(chǎn)業(yè)構(gòu)成損害威脅”,裁定征收17.7%-39.2%的終反傾銷稅。
  
  而印度在10月28日馬上就召開了對(duì)中國出口熱軋產(chǎn)品進(jìn)行保障措施調(diào)查聽證會(huì)。該國對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)也是在歐美掄起雙反大棒后不久,就宣布收到對(duì)中國太陽能產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷的申請(qǐng)。
  
  另外,反傾銷調(diào)查需要尋找一個(gè)替代國的產(chǎn)品價(jià)格與被反傾銷國產(chǎn)品做出比較,光伏產(chǎn)業(yè)美國方面選擇的替代國是產(chǎn)能不足100MW的泰國,而歐盟選取的則是美國。在歐盟對(duì)中國產(chǎn)無縫鋼管的反傾銷判定中,歐盟選擇的替代國也是美國。當(dāng)時(shí)就有業(yè)內(nèi)人士表示,由于中國的人力成本要大大低于美國,很容易得出傾銷結(jié)論。
  
  中國光伏產(chǎn)業(yè)面臨的雙反危機(jī)與三年前的那場鋼鐵大戰(zhàn)有眾多相似之處,點(diǎn),提出反傾銷的國家均包括美國、歐盟和印度,印度緊跟前兩者步伐;第二,替代國均選擇成本較高的國家,而歐盟兩次選擇的替代國都是美國;第三,終都對(duì)鋼鐵業(yè)征收高額反傾銷稅。
  
  業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,在美國做出高額懲罰性關(guān)稅的雙反終裁后,盡管中國政府正極力游說,歐盟仍有極大可能做出懲罰性判決。這將對(duì)中國光伏產(chǎn)業(yè)造成巨大損失,企業(yè)需盡早準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)。
  
  美國雙反案時(shí)間表
  
  美國商務(wù)部當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月9日發(fā)布對(duì)中國光伏電池案雙反終裁,反傾銷和反補(bǔ)貼稅率剔除重復(fù)征收部分后,決定對(duì)出口至美國的太陽能電池征收14.78%至15.97%的反補(bǔ)貼稅和18.32%至249.96%的反傾銷稅,具體產(chǎn)品為中國產(chǎn)晶體矽光伏電池、模組、層壓板、面板及建筑一體化材料等。
  
  時(shí)間進(jìn)展
  
  2011年10月底Solarworld為首的美國7家主要太陽能電池和面板制造商向聯(lián)邦政府提起針對(duì)中國太陽能電池和面板出口產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查請(qǐng)求。
  
  2011年11月9日美商務(wù)部正式宣布對(duì)中國輸美太陽能電池(板)產(chǎn)品發(fā)起反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查。該案申請(qǐng)人指控中國產(chǎn)品的傾銷幅度在49.88%-49.96%之間。
  
  2012年3月20日反補(bǔ)貼初裁:認(rèn)定中國相關(guān)企業(yè)接受了來自政府的2.9%到4.73%的出口補(bǔ)貼,對(duì)從無錫尚德、天合光能和中國其他太陽能公司進(jìn)口的產(chǎn)品分別征收2.9%、4.73%和3.59%的反補(bǔ)貼稅。

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