【儀表網(wǎng) 儀表產(chǎn)業(yè)】近年來，廣西壯族自治區(qū)環(huán)保廳多次研究移動執(zhí)法系統(tǒng)建設相關事項，積極籌措資金約2500萬元用于系統(tǒng)建設，將移動執(zhí)法系統(tǒng)建設列為重點工作加以推進。2015年底，覆蓋自治區(qū)、市、縣三級的環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法系統(tǒng)建成并投入使用；2016年11月，系統(tǒng)與環(huán)境保護部執(zhí)法監(jiān)管平臺實現(xiàn)對接，環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境執(zhí)法相關數(shù)據(jù)資料實時穩(wěn)定上傳。目前，全區(qū)縣級以上的環(huán)境監(jiān)察機構配備移動執(zhí)法箱223套，各級環(huán)境監(jiān)察機構平均2～3套；配備PDA便攜式手持移動智能執(zhí)法終端1239臺，環(huán)境監(jiān)察人員人手一臺。
2016年9月某日深夜，經(jīng)過環(huán)監(jiān)人員利用衛(wèi)星定位、借助無人機高空偵查和移動執(zhí)法系統(tǒng)等技術手段，對某非法煉鉛窩點開展偵查和鎖定證據(jù)，為期一個多月的調查后，廣西壯族自治區(qū)環(huán)保廳聯(lián)合自治區(qū)公安廳開展行動，對該窩點進行突擊執(zhí)法，當場控制了約30名相關涉案人員，查封約170噸成品鉛錠，廢舊鉛酸蓄電池、廢渣等危險廢物及其他生產(chǎn)原料則足足堆滿了3個大車間。而該案件的破獲，正式得益于廣西以科技打造環(huán)境執(zhí)法利器，建成了全國的環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法和污染源自動監(jiān)控兩大系統(tǒng)。
從現(xiàn)況來看，廣西壯族自治區(qū)環(huán)境執(zhí)法工作存在企業(yè)多、人手少、車輛不足的問題。廣西有23.67萬平方公里的國土面積，分布有大大小小的排污企業(yè)2.4萬多家，而全區(qū)執(zhí)法隊伍編制人數(shù)僅1300余人，實際在編在崗900多人，執(zhí)法工作任務繁重。這就要求相關環(huán)監(jiān)部門要以信息化建設破解環(huán)境執(zhí)法難題，打造云計算大數(shù)據(jù)中心和移動執(zhí)法系統(tǒng)、污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)“一體兩翼”信息平臺，促進環(huán)境監(jiān)管從粗放型向精細化轉變、從被動響應向主動預防轉變、從經(jīng)驗判斷向科學決策轉變。
同時，在技術構架方面，廣西壯族自治區(qū)采用“一級部署，三級使用”的建設方式，后臺服務器統(tǒng)一架設在自治區(qū)環(huán)保廳信息中心機房，市級和縣級環(huán)保部門不再重復架設服務器，節(jié)約了大量的建設資金，且減少了信息孤島產(chǎn)生。系統(tǒng)軟件由自治區(qū)環(huán)保廳統(tǒng)一開發(fā)，供自治區(qū)、市、縣三級執(zhí)法人員使用，各市縣均有獨立的后臺系統(tǒng)進行統(tǒng)計、查詢和管理，同時預留了數(shù)據(jù)接口，滿足個性化需求。目前，這一系統(tǒng)已錄入污染源總數(shù)2.62萬個，建設項目0.33萬個，全自治區(qū)需納入環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的對象基本收納入了環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法系統(tǒng)。
此外，從2008年以來，廣西相繼建成了自治區(qū)、市兩級15個監(jiān)控中心及1500多個監(jiān)控點位的污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，覆蓋制糖、酒精、淀粉、造紙、水泥、化工、火電、城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場等重污染行業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)對污染源監(jiān)控從辛辛苦苦赴現(xiàn)場到輕輕松松點鼠標的次監(jiān)控轉型。近期，廣西環(huán)保廳則運用“互聯(lián)網(wǎng)+”理念和技術，打造了污染源自動監(jiān)控“一個平臺、一套軟件、一組數(shù)據(jù)、一體聯(lián)動”的新格局。
“一個平臺”多級共享。廣西投入財政專項資金1000余萬元對污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)硬件進行升級改造，引入云計算等技術，將原來一個自治區(qū)監(jiān)控中心和14個市級監(jiān)控中心硬件資源整合成一個基礎平臺，形成“一個平臺、分級共享”環(huán)保云架構，可實現(xiàn)多級多部門登陸平臺實施監(jiān)管，契合監(jiān)管執(zhí)法垂直管理的需要。同時，廣西針對非國控企業(yè)缺乏有效日常監(jiān)管的情況，除對300多家國控企業(yè)500多個監(jiān)控點位要求監(jiān)控外，還對400多家非國控企業(yè)900多監(jiān)控點位要求安裝自動監(jiān)控設備并進行聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)對重點排污單位污染源自動監(jiān)控的全覆蓋。
“一套軟件”整合資源。2016年，廣西自主研發(fā)了新版污染源自動監(jiān)控軟件系統(tǒng)，新系統(tǒng)智能分析超標、異常數(shù)據(jù)，自動分配處理任務到屬地環(huán)保監(jiān)管責任人、企業(yè)環(huán)保負責人，執(zhí)法人員使用移動執(zhí)法設備進行現(xiàn)場核查，對涉嫌環(huán)境違法行為自動啟動立案調查程序，使自動監(jiān)控實現(xiàn)扁平化管理。
“一組數(shù)據(jù)”統(tǒng)一監(jiān)管。修訂《社會化運行資金管理辦法》，將污染源自動監(jiān)控設施補助資金撥付對象改為第三方社會化運行單位，并將運維資金的核定與運維質量掛鉤以提高資金使用效能。統(tǒng)計顯示，2016年1~8月廣西數(shù)據(jù)傳輸有效率達98.78%。
“一體聯(lián)動”嚴懲違法。廣西安排1000萬元引入飛行抽檢機制，每季度對全區(qū)已聯(lián)網(wǎng)自動監(jiān)控設施抽檢比對監(jiān)測，對監(jiān)測不合格的企業(yè)進行現(xiàn)場核查，實行責令限期整改等措施。對涉嫌弄虛作假的運行單位予以嚴懲并列入黑名單，在黑名單解除之前不得在廣西轄區(qū)內(nèi)從事運維經(jīng)營。如今，監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸有效率穩(wěn)定在98%以上。
?。ㄔ瓨祟}：廣西打造環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)技術手段 助力環(huán)保工作開展）
