【儀表網(wǎng) 儀表文件】為切實(shí)加強(qiáng)天津市土壤污染防治，解決土壤環(huán)境污染的突出問(wèn)題，保障人民群眾身體健康，天津市編制完成了《天津市土壤污染防治條例》草案 征求意見(jiàn)稿(以下簡(jiǎn)稱：《條例》)。
 

 

　　近年來(lái)，天津市土壤污染防治工作面臨較大壓力，亟需建立健全地方土壤環(huán)境管理法規(guī)體系?！稐l例》明確了立法目的、適用范圍以及基本原則等原則性條款；規(guī)定了規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、詳查和監(jiān)測(cè)等重要制度；規(guī)定了土壤污染預(yù)防的重要內(nèi)容；規(guī)定了農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染的風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的主要制度和具體要求；規(guī)定了信息公開與信用體系、資金投入、應(yīng)急保障等相關(guān)制度。
 

　　《條例》設(shè)總則；規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、詳查和監(jiān)測(cè)；預(yù)防和保護(hù)；風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)；保障和監(jiān)督；法律責(zé)任；附則共七章五十五條，明確了市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)政府責(zé)任及有關(guān)部門職責(zé)，并提出實(shí)行土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。
 

　　其中，《條例》對(duì)現(xiàn)行水污染防治、大氣污染防治、固體廢物污染防治等有關(guān)法律法規(guī)中已有的規(guī)定進(jìn)行了銜接和補(bǔ)充。主要從加強(qiáng)空間布局管控、嚴(yán)格保護(hù)性保護(hù)生態(tài)區(qū)域、實(shí)行土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄制度以及生產(chǎn)活動(dòng)、搬遷拆除活動(dòng)、農(nóng)業(yè)活動(dòng)、生活垃圾和污泥處置活動(dòng)、其他特殊經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中土壤環(huán)境污染等方面，對(duì)預(yù)防土壤污染作出了具體規(guī)定。
 

　　同時(shí)，《條例》明確了土壤污染責(zé)任人義務(wù)、土壤污染責(zé)任人認(rèn)定、從業(yè)單位監(jiān)管要求。在農(nóng)用地風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)一節(jié)中提出建立農(nóng)用地分類管理制度，開展農(nóng)用地土壤污染調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并強(qiáng)化擬開墾耕地的調(diào)查和分類。在建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)一節(jié)中，細(xì)化建設(shè)用地調(diào)查的啟動(dòng)條件，明確了關(guān)停搬遷需開展土壤調(diào)查的重點(diǎn)行業(yè)，提出建立風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度，將污染地塊土壤環(huán)境管理要求納入供地管理和城市規(guī)劃管理中，并對(duì)修復(fù)過(guò)程中的污染防范、后期管理，以及各類技術(shù)報(bào)告的專家評(píng)審、信息上傳等作出具體規(guī)定。
 

　　此外，在國(guó)家土壤污染防治法規(guī)定的法律責(zé)任的基礎(chǔ)上，規(guī)定了向農(nóng)用地排污、企業(yè)事業(yè)單位未履行相應(yīng)義務(wù)、違反農(nóng)業(yè)投入品使用規(guī)定、專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反規(guī)定、未履行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)義務(wù)等幾種違法行為的法律責(zé)任，特別對(duì)造成土壤污染擴(kuò)散、引發(fā)嚴(yán)重農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)或人群健康風(fēng)險(xiǎn)的，加嚴(yán)了處罰。
 

　　通過(guò)《條例》的發(fā)布有利于完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步建立健全符合地方實(shí)際的調(diào)查、監(jiān)測(cè)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，明確土壤污染防治經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。
 

　　(資料來(lái)源：天津市生態(tài)環(huán)境局)