5月22日，環(huán)保部年內(nèi)向央企旗下項目開罰單。當(dāng)日，環(huán)保部下發(fā)了兩份《行政處罰決定書》并責(zé)令中國石油（601857）天然氣股份有限公司、中國國電集團公司兩家央企旗下的工程項目停止建設(shè)。分別罰款20萬元。
　　
　　據(jù)了解，在環(huán)保部向央企開出的這兩份罰單中，一份是環(huán)保部致函中國石油天然氣股份有限公司管道建設(shè)項目經(jīng)理部并指出：你單位中衛(wèi)-貴陽聯(lián)絡(luò)線工程報批的環(huán)評文件未經(jīng)批準，擅自開工建設(shè)；另一份是，環(huán)保部致函中國國電集團公司諫壁發(fā)電廠并指出：你單位5萬噸級煤碼頭工程報批的環(huán)評文件未經(jīng)批準，擅自開工建設(shè)，違反了《環(huán)境影響評價法》有關(guān)環(huán)評制度的規(guī)定。
　　
　　我國《環(huán)境影響評價法》第三十一條第二款規(guī)定，建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，由有權(quán)審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對建設(shè)單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
　　
　　從此次環(huán)保部向兩家國企開出的罰單上看，均達到了罰款的高上限20萬元，這足以說明這兩家被處罰國企的違法違規(guī)程度。但同時，法規(guī)中還有“對建設(shè)單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分”的規(guī)定。既然處罰已經(jīng)達到了20萬元的高上限，卻為何不見對相關(guān)責(zé)任人的處罰，而簡單的“一罰了之”？
　　
　　此次被環(huán)保部門處罰的兩家國企均被要求停止建設(shè)其旗下的已開工工程。人們不禁要問，是不是這兩家國企全額繳納罰款后即可開工建設(shè)？還是必須將工程的環(huán)評手續(xù)補辦完畢后方可開工建設(shè)？如果這些已開工建設(shè)的工程沒有通過環(huán)保部門的環(huán)評，那么該工程是繼續(xù)開工建設(shè)，還是必須下馬？環(huán)保部對上述疑問是否有前瞻性和可操作性的保障措施？
　　
　　據(jù)北京公眾環(huán)境研究中心主任馬軍透露，即便是在環(huán)境信息不透明的情況下，該中心8年來仍搜集到99000多條企業(yè)環(huán)境違法記錄，近兩年數(shù)量呈上行態(tài)勢，其中不乏國企甚至央企的身影。由此可見，數(shù)量如此之大的企業(yè)環(huán)境違法行為沒能得到及時制止和處罰，已經(jīng)使環(huán)保部門陷入了“環(huán)評困局”。
　　
　　環(huán)保部此次向兩家央企“開刀”能否成為破解“環(huán)評困局”的一劑良藥，人們拭目以待。