【儀表網(wǎng) 儀表新概念】導讀：7月6日，深圳公布《深圳經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例》，并計劃于明年1月1日起實施。
近年來，我國制造業(yè)發(fā)展迎來轉(zhuǎn)型關鍵期。隨著人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等前沿技術的快速突破，傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化、信息化、智能化步伐不斷加快。在此背景下，作為各技術發(fā)展的關鍵食糧和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要資源，數(shù)據(jù)受到了越來越多的關注。
國家認為，數(shù)據(jù)是基礎戰(zhàn)略性資源和重要的生產(chǎn)要素，深化數(shù)據(jù)要素市場改革，優(yōu)化數(shù)據(jù)基礎設施布局，推動算力、算法、數(shù)據(jù)、應用資源集約化和服務化創(chuàng)新，對于推動政企/行業(yè)/區(qū)域協(xié)同具有顯著作用。同時，對于行業(yè)數(shù)字化升級和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型也意義非凡。
基于此，以深圳等為綜合改革試點，我國不斷加速數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，近日也是取得了重要成果。7月6日，深圳公布《深圳經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例》，并計劃于明年1月1日起實施。作為國內(nèi)數(shù)據(jù)領域首部基礎性、綜合性立法，《條例》對我國探索發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟帶來重要作用。
據(jù)了解，《條例》從數(shù)據(jù)相關權益范圍和類型探索、個人數(shù)據(jù)保護、公共數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)要素市場培育等四方面出發(fā)，通過100條具體內(nèi)容對深圳數(shù)據(jù)發(fā)展進行了詳細介紹、探索和規(guī)劃，在數(shù)據(jù)安全保護與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中間找到關鍵平衡點，為我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展帶來借鑒。
其中在數(shù)據(jù)相關權益范圍和類型探索方面，《條例》呈現(xiàn)出三大亮點。首先是分別明確了自然人在個人數(shù)據(jù)上的人格權益，以及數(shù)據(jù)處理者對數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務的財產(chǎn)權益；其次探索建立數(shù)據(jù)交易制度，明確數(shù)據(jù)交易范圍，提供數(shù)據(jù)交易配套支持；最后提出建立數(shù)據(jù)領域公益訴訟制度。
而在個人數(shù)據(jù)保護方面，《條例》也通過三大措施高標準全方位防止數(shù)據(jù)濫用。一是確立“合法正當、最小必要、知情同意、準確完整和確保安全”的個人數(shù)據(jù)處理五大原則；二是構建起對個人數(shù)據(jù)進行人格權益保護的基本框架，建立“告知-同意”制度充分尊重自然人數(shù)據(jù)處理自決權；三是打出個人數(shù)據(jù)保護組合拳。
在第三點個人數(shù)據(jù)保護組合拳中，多項亮點引人關注。例如就APP“不全面授權就不讓用”現(xiàn)象，《條例》規(guī)定APP不得“任性”拒絕向用戶提供服務；就大數(shù)據(jù)“殺熟”，《條例》也加大了處罰力度，最高罰款不超過5000萬元；以及就生物識別技術的濫用，《條例》也確立了嚴格的生物識別數(shù)據(jù)處理規(guī)則……
在公共數(shù)據(jù)治理方面，《條例》將關注點放在了公共數(shù)據(jù)治理體系建立和公共數(shù)據(jù)開放利用之上?！稐l例》從提升公共數(shù)據(jù)質(zhì)量、促進公共數(shù)據(jù)共享開放等方面，設計了公共數(shù)據(jù)治理的頂層框架。同時，就公共數(shù)據(jù)開放確立了分類分級、需求導向、安全可控的原則，要求公共數(shù)據(jù)在法律范圍內(nèi)最大限度開放。
此外在數(shù)據(jù)要素市場培育方面，《條例》強調(diào)要促進數(shù)據(jù)要素價值實現(xiàn)，并且促進數(shù)據(jù)要素市場的公平競爭。對于前者，《條例》從五個方面探索培育數(shù)據(jù)要素市場，有效填補了目前數(shù)據(jù)交易相關法律規(guī)范的空白；而對于后者，《條例》則針對數(shù)據(jù)要素市場“搭便車、不勞而獲、殺熟”等亂象，做出創(chuàng)新性規(guī)定。
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