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三部門聯(lián)合發(fā)文支持零碳園區(qū)建設

行業(yè)政策 2025年07月10日 09:18:02來源:工業(yè)和信息化部 1090
摘要支持企業(yè)對標標桿水平和先進水平,實施節(jié)能降碳改造和用能設備更新,鼓勵企業(yè)建設極致能效工廠、零碳工廠。

  【儀表網(wǎng) 行業(yè)政策】7月8日,國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家能源局印發(fā)《關于開展零碳園區(qū)建設的通知》,明確了加快園區(qū)用能結構轉型、大力推進園區(qū)節(jié)能降碳等八項重點任務,旨在支持有條件的地區(qū)率先建成一批零碳園區(qū),逐步完善相關規(guī)劃設計、技術裝備、商業(yè)模式和管理規(guī)范,有計劃、分步驟推進各類園區(qū)低碳化零碳化改造,助力園區(qū)和企業(yè)減碳增效,為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標提供堅實有力支撐。
 
  重點任務方面,提出大力推進園區(qū)節(jié)能降碳。推動園區(qū)建立用能和碳排放管理制度,深入推進企業(yè)能效碳效診斷評估,加強重點用能設備節(jié)能監(jiān)察和日常監(jiān)管,淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝、落后產(chǎn)品設備。支持企業(yè)對標標桿水平和先進水平,實施節(jié)能降碳改造和用能設備更新,鼓勵企業(yè)建設極致能效工廠、零碳工廠。
 
  國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 國家能源局關于開展零碳園區(qū)建設的通知
 
  發(fā)改環(huán)資〔2025〕910號
 
  各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、能源局:
 
  為貫徹落實黨中央、國務院決策部署,積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和,加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型,支持有條件的地區(qū)率先建成一批零碳園區(qū),逐步完善相關規(guī)劃設計、技術裝備、商業(yè)模式和管理規(guī)范,有計劃、分步驟推進各類園區(qū)低碳化零碳化改造,助力園區(qū)和企業(yè)減碳增效,為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標提供堅實有力支撐?,F(xiàn)就零碳園區(qū)建設有關事項通知如下:
 
  一、重點任務
 
  (一)加快園區(qū)用能結構轉型。加強園區(qū)及周邊可再生能源開發(fā)利用,支持園區(qū)與周邊非化石能源發(fā)電資源匹配對接,科學配置儲能等調節(jié)性資源,因地制宜發(fā)展綠電直連、新能源就近接入增量配電網(wǎng)等綠色電力直接供應模式,鼓勵參與綠證綠電交易,探索氫電耦合開發(fā)利用模式。推動園區(qū)積極利用生物質能、核能、光熱、地熱、工業(yè)余熱等熱能資源,實現(xiàn)供熱系統(tǒng)清潔低碳化。探索氫能、生物質等替代化石燃料和原料。
 
  (二)大力推進園區(qū)節(jié)能降碳。推動園區(qū)建立用能和碳排放管理制度,深入推進企業(yè)能效碳效診斷評估,加強重點用能設備節(jié)能監(jiān)察和日常監(jiān)管,淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝、落后產(chǎn)品設備。支持企業(yè)對標標桿水平和先進水平,實施節(jié)能降碳改造和用能設備更新,鼓勵企業(yè)建設極致能效工廠、零碳工廠。
 
  (三)調整優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結構。鼓勵園區(qū)加快自身產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整,布局發(fā)展低能耗、低污染、高附加值的新興產(chǎn)業(yè),探索以綠色能源制造綠色產(chǎn)品的“以綠制綠”模式。支持高載能產(chǎn)業(yè)有序向資源可支撐、能源有保障、環(huán)境有容量的園區(qū)轉移集聚,探索深度降碳路徑。
 
  (四)強化園區(qū)資源節(jié)約集約。統(tǒng)籌規(guī)劃園區(qū)及企業(yè)空間布局,提高土地資源集約利用水平,促進能量梯級利用、水資源循環(huán)利用。健全園區(qū)廢棄物循環(huán)利用網(wǎng)絡,推進工業(yè)固體廢棄物、余壓余熱余冷、廢氣廢液廢渣資源化利用。
 
  (五)完善升級園區(qū)基礎設施。優(yōu)化園區(qū)基礎設施規(guī)劃設計,系統(tǒng)推進電力、熱力、燃氣、氫能、供排水、污染治理等基礎設施的建設改造。推動新建建筑按照超低能耗建筑、近零能耗建筑標準設計建造。完善園區(qū)綠色交通基礎設施,加快運輸工具低碳零碳替代。
 
  (六)加強先進適用技術應用。支持園區(qū)與企業(yè)、高校、科研機構開展深度合作,加強科技成果轉化應用,探索綠色低碳技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合機制,圍繞低碳零碳負碳先進適用技術打造示范應用場景,形成具有商業(yè)價值的技術解決方案。
 
  (七)提升園區(qū)能碳管理能力。支持園區(qū)建設覆蓋主要用能企業(yè)的能碳管理平臺,強化園區(qū)及企業(yè)用能負荷監(jiān)控、預測與調配能力,為碳排放核算、源網(wǎng)匹配調節(jié)、電力需求側管理、多能協(xié)同互補、資源高效循環(huán)利用等工作提供支撐。
 
  (八)支持園區(qū)加強改革創(chuàng)新。支持地方政府、園區(qū)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、能源綜合服務商等各類主體參與零碳園區(qū)建設,圍繞實現(xiàn)高比例可再生能源供給消納探索路徑模式。鼓勵有條件的園區(qū)以虛擬電廠(負荷聚合商)等形式參與電力市場,提高資源配置效率和電力系統(tǒng)穩(wěn)定性。
 
  二、保障措施
 
  國家發(fā)展改革委將統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道支持零碳園區(qū)建設,鼓勵各地區(qū)對零碳園區(qū)建設給予資金支持,通過地方政府專項債券資金等支持符合條件的項目。鼓勵政策性銀行對符合條件的項目給予中長期信貸支持。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券用于零碳園區(qū)建設。支持園區(qū)引入外部人才、技術和專業(yè)機構,服務企業(yè)節(jié)能降碳改造、碳排放核算管理、產(chǎn)品碳足跡認證等。探索對零碳園區(qū)多能互補、多能聯(lián)供項目實行“一個窗口”審批制度。強化用能要素保障,在零碳園區(qū)范圍內創(chuàng)新節(jié)能審查和碳排放評價模式,探索實施區(qū)域審批或項目備案。加強新建園區(qū)、新能源電源、供電設施等用地用海要素保障。
 
  三、組織實施
 
  (一)加強統(tǒng)籌協(xié)調。國家發(fā)展改革委統(tǒng)籌推進零碳園區(qū)建設,持續(xù)深化相關領域改革創(chuàng)新,在試點探索、項目建設、資金安排等方面對零碳園區(qū)建設給予積極支持。工業(yè)和信息化部指導各地區(qū)推進工業(yè)園區(qū)低碳化改造,推動具備條件的工業(yè)園區(qū)建設零碳園區(qū)。國家能源局指導各地區(qū)加強零碳園區(qū)綠色能源供給體系建設和改革創(chuàng)新,推動園區(qū)供用能模式變革。各地區(qū)發(fā)展改革委要會同本地區(qū)工業(yè)和信息化、能源主管部門等結合實際抓好工作落實。
 
  (二)組織園區(qū)申報。在綜合考慮能源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、電力安全可靠供應、減碳潛力等因素基礎上,各地區(qū)發(fā)展改革委要會同本地區(qū)工業(yè)和信息化、能源主管部門等推薦有條件、有意愿的園區(qū)建設國家級零碳園區(qū)(基本條件見附件1),并指導園區(qū)綜合分析項目可行性,測算經(jīng)濟、環(huán)境、社會效益,按要求編制申報書(大綱見附件2)。各地區(qū)推薦園區(qū)數(shù)量不超過2個,于8月22日前將推薦園區(qū)名單及建設方案報送國家發(fā)展改革委(環(huán)資司)。
 
  (三)扎實開展建設。國家發(fā)展改革委會同有關方面對地方推薦園區(qū)的建設方案進行審核,統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)代表性、綜合示范性、碳減排潛力等因素,確定首批國家級零碳園區(qū)建設名單。對于納入建設名單的園區(qū),各地區(qū)發(fā)展改革委要加強工作指導,協(xié)調解決困難問題。各地區(qū)可結合實際開展省級零碳園區(qū)建設。
 
  (四)加強評估總結。國家級零碳園區(qū)建設期滿后,由省級發(fā)展改革委組織開展自評估。自評估符合要求的,由國家發(fā)展改革委組織有關部門和單位開展評估驗收(指標體系見附件3),通過評估驗收的園區(qū)正式成為國家級零碳園區(qū)。各地區(qū)發(fā)展改革委要會同有關方面及時掌握本地區(qū)零碳園區(qū)建設進展,梳理總結經(jīng)驗,為相關行業(yè)、區(qū)域和其他園區(qū)低碳化改造探索有益經(jīng)驗。
 
  附件:1.零碳園區(qū)建設基本條件
 
  2.國家級零碳園區(qū)申報書大綱
 
  3.國家級零碳園區(qū)建設指標體系(試行)
 
  4.零碳園區(qū)碳排放核算方法(試行)
 
  國家發(fā)展改革委
 
  工業(yè)和信息化部
 
  國家能源局
 
  2025年6月30日

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