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國內(nèi)電煤價(jià)并軌觸百億尋租利益鏈

行業(yè)上下游 2012年10月25日 17:37:53來源:煤炭網(wǎng) 21627
摘要

  633元/噸,這是9月19日環(huán)渤海地區(qū)發(fā)熱量5500大卡市場動(dòng)力煤報(bào)收的綜合平均價(jià)格,而這已是動(dòng)力煤價(jià)連續(xù)第四周上漲。
  
  煤炭價(jià)格在持續(xù)下跌近半年后,終于在近期得到逆轉(zhuǎn)。而633元/噸的市場煤價(jià),與國家發(fā)改委牽頭煤企電企雙方制定的596元/噸的重點(diǎn)合同煤平均價(jià)已基本接近。目前,煤炭價(jià)格出現(xiàn)了企穩(wěn)的跡象。
  
  與此同時(shí),由國家發(fā)改委牽頭的電煤價(jià)格并軌方案正在制定中,其核心內(nèi)容主要是將取消電煤的重點(diǎn)合同煤,改為采用兩年以上的中長期合同煤,價(jià)格不再由發(fā)改委定價(jià),而由供需雙方協(xié)商而定。由此,電煤并軌也將觸動(dòng)圍繞電煤產(chǎn)生的一系列尋租利益鏈條。
  
  重點(diǎn)合同煤有望取消
  
  17日,電監(jiān)會(huì)在公布8月電力工業(yè)運(yùn)行報(bào)告時(shí)提出,“抓住當(dāng)前市場煤價(jià)與重點(diǎn)合同煤價(jià)價(jià)差顯著縮小的契機(jī),適時(shí)實(shí)行電煤價(jià)格并軌,為理順煤電關(guān)系、推進(jìn)煤炭市場化打下基礎(chǔ)。”
  
  “目前的確是電煤價(jià)格并軌的好時(shí)機(jī)。”中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心煤炭分析師李廷認(rèn)為,除了目前市場煤和重點(diǎn)合同煤價(jià)格接近外,一個(gè)為重要的原因在于未來煤炭價(jià)格上漲的動(dòng)力已經(jīng)明顯減弱。
  
  據(jù)了解,由國家發(fā)改委牽頭制定的電煤價(jià)格并軌方案正在內(nèi)部征求意見。雖然方案目前并沒有對外公布,但是其核心內(nèi)容已經(jīng)曝光:將此前一年一簽的電煤重點(diǎn)合同取消,改變?yōu)閮赡暌陨系闹虚L期合同煤,為此國家發(fā)改委將專門出臺《煤炭中長期合同管理辦法》。而合同的價(jià)格將由供需雙方協(xié)商而定,煤炭價(jià)格有望實(shí)現(xiàn)完全的市場化。
  
  李廷表示,在煤價(jià)完全市場化的情況下,長期協(xié)議就成為煤電企業(yè)一個(gè)不錯(cuò)的選擇,這樣既能保證煤企擁有穩(wěn)定的銷售渠道,又能保障電企煤炭穩(wěn)定供應(yīng),還能大限度地降低雙方交易成本。
  
  據(jù)了解,除了取消重點(diǎn)合同煤外,新的方案中還有望提出鐵路運(yùn)輸、煤電聯(lián)動(dòng)等配套的措施,整套方案終將上報(bào)給國務(wù)院進(jìn)行審批。
  
  國家發(fā)改委能源研究所研究員耿志成表示,電煤并軌是大趨勢所在,但由于煤炭企業(yè)、電力企業(yè)等相關(guān)利益方有著不同的訴求,關(guān)于電煤并軌的具體方案還在討論中。
  
  觸動(dòng)尋租利益鏈條
  
  “無論煤價(jià)上漲或下跌,作為向電企供應(yīng)煤炭的原材料提供方,煤炭企業(yè)似乎總是吃虧的一方。”內(nèi)蒙古伊泰煤炭股份有限公司總經(jīng)理葛耀勇表示,在煤價(jià)大幅上漲時(shí),由于電力合同煤價(jià)格普遍較低,煤炭企業(yè)的利潤損失嚴(yán)重;而在煤價(jià)下跌時(shí),雖然簽訂的電煤合同在一定程度上保證了煤企的平穩(wěn)收益,但一些電廠卻屢屢出現(xiàn)毀約現(xiàn)象,轉(zhuǎn)而大量采購價(jià)格更低的市場煤,這就導(dǎo)致煤炭企業(yè)出現(xiàn)煤炭滯銷。所以大多數(shù)煤炭企業(yè)都希望能夠盡早實(shí)現(xiàn)電煤價(jià)格并軌。
  
  不過,對于即將實(shí)現(xiàn)的煤炭并軌,大唐一位不愿具名的高管表示,現(xiàn)在不少煤炭企業(yè)和發(fā)電企業(yè)都在做煤電一體化,而公司是五大發(fā)電集團(tuán)中擁有煤炭資源較少的企業(yè)之一。一旦電煤價(jià)格市場化后,煤炭價(jià)格如果再度大幅上漲,這將對電力企業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)生不利的影響。
  
  同時(shí),電煤并軌也必將觸動(dòng)目前的一些既得利益者的利益。
  
  在煤炭市場需求旺季,普通市場煤炭運(yùn)輸為了“搶車皮”爭得頭破血流。“就運(yùn)力車皮這塊,每年9億噸的電煤運(yùn)輸,以200元的差價(jià)計(jì)算,就是一個(gè)百億元的市場,利潤蛋糕很大,相關(guān)權(quán)力分配部門并不愿意推動(dòng)電煤價(jià)格并軌。”李廷表示。
  
  李廷還表示,電煤價(jià)格雙軌制滋生出了巨大的黑色利益鏈,這也是為什么必須取消電煤重點(diǎn)合同制度、引入更為透明的長協(xié)機(jī)制的主要原因。
  
  “電煤市場化改革后,一個(gè)重要的問題是,電價(jià)并沒有市場化。”中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)市場觀察員李朝林表示,電煤價(jià)格并軌的政策從發(fā)布到實(shí)施仍將是一個(gè)漫長的過程。

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