導讀：山東省政協(xié)十一屆二次會議的政協(xié)委員孫義福、葉贊平、嚴中華、馬春元日前就階梯水價等問題進行詳細解讀與探討。孫義福認為當前使用的預繳費IC卡水表，難以適應階梯水價的計量方式。今后需要全面推廣智能遠傳水表，才能理想地解決階梯水價問題。
儀表網(wǎng)訊 “法治政府、生態(tài)山東、智慧城市等熱詞描繪了美麗山東的美好景象，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，令人期待。”1月17日下午，出席山東省政協(xié)十一屆二次會議的政協(xié)委員孫義福、葉贊平、嚴中華、馬春元就政府工作報告中提到的科技創(chuàng)新、智慧山東、生態(tài)山東、信息化和工業(yè)化深度融合等熱詞進行了解讀和探討。
針對國家新近實施的階梯水價計費問題，省政協(xié)委員孫義福非常認可。早在2010年，他就在省會上提出了通過實施階梯水價節(jié)約水資源的提案。國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《關于加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價格制度的指導意見》，部署全面實行城鎮(zhèn)居民階梯水價制度。明確2015年底前，設市城市全面實行居民階梯水價制度；具備實施條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進。目前，山東省在實施階梯水價管理方面還存在技術、政策和資金等方面困難，而科技創(chuàng)新應用后，則可以有效化解這一矛盾，為省水資源節(jié)能環(huán)保方面帶來巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。目前，我國還沒有真正實現(xiàn)100%抄表到戶的城市，自來水公司可能是兩三個月才抄一次表，實行階梯水價后，需要更加嚴格和準確的抄表和收費。當前使用的預繳費IC卡水表，難以適應階梯水價的計量方式。今后需要全面推廣智能遠傳水表，才能理想地解決階梯水價問題。
省政協(xié)委員嚴中華認為，解決階梯水價統(tǒng)計、收費等模式，必須借鑒現(xiàn)代科技。積成電子作為本土化高科技應用單位，與政府主管部門共同參與了有關行業(yè)技術標準的制定，2001年開始推出的直讀式遠傳水表及抄表系統(tǒng)已經(jīng)在11個省會城市取得了應用經(jīng)驗，擁有15項國家和軟件著作權，在遠傳水表的品類、抄表系統(tǒng)的完備等方面已具備符合階梯水價實施的解決方案。濟南市委書記王敏、市長楊魯豫2013年底專程到公司就智慧水務、智慧燃氣的研究和推廣情況進行了調(diào)研，要求在更大范圍內(nèi)推廣使用。
省政協(xié)委員葉贊平認為，水電氣等市政公用事業(yè)智能應用關系到千家萬戶，需要全社會的共同參與，這樣才能真正打造出智慧城市。去年9月25日，省政協(xié)十一屆四次常委會圍繞山東省加快科技創(chuàng)新體系建設情況議政建言，審議通過《關于加快科技創(chuàng)新體系建設，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的建議案》，省科技廳主要負責同志還介紹了省科技創(chuàng)新發(fā)展狀況和發(fā)展戰(zhàn)略。今年兩會期間，他向大會提交了《加快公用事業(yè)介紹，實現(xiàn)我省水電氣行業(yè)智能應用》的提案。葉贊平認為，十八屆三中全會強調(diào)國家對信息安全的重視，強調(diào)要在新型城鎮(zhèn)化建設中融入智慧城市的概念，在轉(zhuǎn)變社會治理方式中加強數(shù)字城管和數(shù)字社管的建設，加強金融、稅務、政府、教育、醫(yī)療、司法領域的信息化建設為改革助力，也就是智慧城市的概念，即：用先進的IT系統(tǒng)去有效地管理和整合城市的資源。具體到城市公用事業(yè)建設的重要領域、與市民生活切身相關的水電氣行業(yè)，就要求城市的管理者們利用現(xiàn)代科學技術，用更具智慧的新方法取代以往落后的人工采集信息方法，實現(xiàn)從管理到服務，從治理到運營的智能跨越。為此，政府部門應進一步擴大水電氣等行業(yè)信息化應用范圍，加大公用設施建設投入，用現(xiàn)代科技徹底改變水電氣等行業(yè)管理服務模式，在全省范圍內(nèi)積極推廣智能化應用。具體措施包括：
一、做好規(guī)劃工作，加大公用設施建設力度。水電氣行業(yè)的公用設施建設涉及管道布設、管網(wǎng)改造、戶表改造等多項系統(tǒng)工程，首先要科學的進行規(guī)劃，分步實施，本著先急后緩的原則，優(yōu)先考慮涉及民生和社會公眾強烈關注的熱點項目，可選取代表性的城區(qū)開展試點示范工作，待取得一定經(jīng)驗后，再逐步鼓勵和支持推進整地區(qū)的水電氣行業(yè)智能應用;其次要堅持政府主導、公益優(yōu)先的原則，加大政府投入力度，完善水電氣基礎設施建設，盡快完成危舊管網(wǎng)改造、戶表改造、管道架設等基礎性工作，著力解決發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，不斷增強市政公用事業(yè)支撐發(fā)展的能力。
二、制定指導意見，出臺鼓勵政策。根據(jù)國家加快智慧城市建設要求，從我省實際出發(fā)，盡快制定山東省關于促進水電氣行業(yè)智能應用的指導性意見，按照“市民自愿與政府推行相結(jié)合、先易后難、逐步推開”的原則，明確建設標準、建設目標、出資主體、責任主體，實施步驟和實施方案；鼓勵各地市因地制宜出臺市場化投融資、信息系統(tǒng)服務外包、信息資源社會化開發(fā)利用等優(yōu)惠政策，支持公用設備設施的智能化改造升級，加快實施智能電網(wǎng)、智能水務、智能燃氣等工程。
三、鼓勵各類市場主體共同參與水電氣行業(yè)智能建設。各地市可根據(jù)自身情況采取政策傾斜、資金補貼、科研立項、技術獎勵等手段吸引相關高新技術企業(yè)主體參與水電氣行業(yè)智能應用建設;對已經(jīng)建成的也可試點采用特許經(jīng)營或管理合同模式，將社會資本引入營運管理領域，提高公共服務質(zhì)量，節(jié)約政府維護和管理支出。作為政府要嚴格企業(yè)準入門檻，實行特許經(jīng)營制度，建立服務質(zhì)量標準和評價體系，健全企業(yè)服務質(zhì)量監(jiān)督和價格監(jiān)控機制。
四、拓寬渠道，擴大融資途徑。無論是管網(wǎng)升級、戶表改造還是智能建設都需要投入大量甚至巨額資金，政府財政投入當然義不容辭，但全靠財政投入是滿足不了社會公用事業(yè)發(fā)展的需要以及老百姓的需求的，建議在爭取銀行貸款融資的同時，充分發(fā)揮項目建設融資的作用，實行不同的融資模式，還可以吸引民間資本的投資，用共同經(jīng)營或固定比例回報的方式積聚資金來加快智能建設的步伐。
五、建立水電氣信息管理平臺。用戶可以通過查詢、繳費、維修、咨詢等，平臺還可以用于全天候監(jiān)控供電、供水、供氣等市政設施的運行、維護等情況，從而為公眾提供更加方便、快捷的服務，進而提高整個城市的管理水平。
孫義福委員表示，隨著城市規(guī)模的不斷擴大和人口的增長，城市水、電、氣使用點分布范圍也越來越大，一個普通中等城市水電氣戶表數(shù)達到數(shù)十萬之多，給傳統(tǒng)的人工管理方式帶來了巨大的挑戰(zhàn)：一方面，作為供水、電、氣的管理部門或物業(yè)管理公司需要大力增加人員投入，需要解決人員管理培訓、設備管理、財務監(jiān)督等諸多問題，無形中增加了成本，也不符合減員增效的行業(yè)原則;另一方面，抄表員登門抄表、收費既要花費大量的人力和時間，給用戶帶來了諸多不便，而且抄錄的數(shù)據(jù)在時間上離散性大，準確性低，增加了管理難度;此外，用水、電、氣量反饋信息不及時，不系統(tǒng)，難以分析，也給管網(wǎng)的建模、分析、規(guī)劃等帶來很大的困難，無法適應城市發(fā)展需要，而全面實現(xiàn)城市水電氣行業(yè)的智能應用后，不僅可省掉人工抄表并代收水、電、氣費的中間環(huán)節(jié)，提高抄表的效率和準確性，而且便于計算機網(wǎng)絡與營業(yè)管理相結(jié)合自動抄表計費，實現(xiàn)費用自動扣繳，確保供應和管理企業(yè)的合法權益，加快企業(yè)資金的回籠和周轉(zhuǎn)。從宏觀角度著眼，運用智慧管理也是調(diào)度部門掌握負荷規(guī)律，確定佳調(diào)度方案所迫切需要的。國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部日前剛剛出臺的“指導意見”中要求“到2015年底前，所有設市城市原則上全面實行居民階梯水價制度”，智能應用管理方便，可以幫助市政公用部門在供應、調(diào)度及管理上實現(xiàn)運營，推動公共服務事業(yè)跟上國家管理體制現(xiàn)代化的步伐。現(xiàn)在，我省已有包括積成電子在內(nèi)的部分企業(yè)在城市給排水、燃氣、熱力等公用事業(yè)行業(yè)進行了有效的自動化和信息化解決方案，并在上海、廣州，以及省內(nèi)青島、濟南、聊城等地開展使用，取得了良好效果。
省政協(xié)委員、山大能源與動力工程學院教授、能源與環(huán)境研究所所長馬春元針對大氣污染、水污染等發(fā)表了自己的見解。今年的報告提出了生態(tài)山東的概念，要求政府部門加大環(huán)境保護力度，非常及時，非常重要，也是科技創(chuàng)新發(fā)展的前提。這次的政府工作報告重民生、得民心、聚民智。報告連問“七個能不能”，提及“四個提高、四個降低”，直指未來山東轉(zhuǎn)調(diào)方向，表明了政府加大節(jié)能減排的力度和決心。要推進節(jié)能減排工作，不僅需要政府深入研究鳳凰涅槃、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的思路，更要加快推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，進一步完善節(jié)能減排工作機制，充分發(fā)揮科技在節(jié)能減排中的重要作用，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，作為城市生活的每一個參與者，我們市民也應積極參與進來，從自身做起，為建設美好山東出一份力。
