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打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版 儀器儀表企業(yè)迎利好發(fā)展機(jī)會(huì)

儀表深度 2018年10月11日 09:17:35來源:儀表網(wǎng) 作者:何守柱 55904
摘要在國(guó)內(nèi)供給側(cè)改革深入推進(jìn)的大背景下,政府采購(gòu)理應(yīng)成為像西方發(fā)達(dá)國(guó)家一樣,成為拉動(dòng)我國(guó)科研儀器裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“第四駕馬車”。

  【儀表網(wǎng) 儀表深度】近年來,“大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新”持續(xù)向更大范圍、更高層次和更深程度推進(jìn),創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合,對(duì)推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)、擴(kuò)大就業(yè)和改善民生、實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)公平和社會(huì)縱向流動(dòng)發(fā)揮了重要作用,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了有力支撐。
 

 
  然而,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變,對(duì)推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新”提出了新的更高要求。為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力,9月26日,國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,提升科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
 
  為加快推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力升級(jí),減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),激發(fā)市場(chǎng)活力,《意見》規(guī)定,企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到75%的政策將由科技型中小企業(yè)擴(kuò)大至所有企業(yè),進(jìn)一步加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)研發(fā)工作的財(cái)政支持力度。隨著《意見》的出臺(tái),具有自主研發(fā)能力的儀器儀表企業(yè)將迎來嶄新的財(cái)政利好政策。
 
  經(jīng)過幾十年的發(fā)展,我國(guó)儀器儀表產(chǎn)業(yè)取得了令人矚目的發(fā)展成就,行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng),產(chǎn)品出口不斷增長(zhǎng)。但是在儀器儀表領(lǐng)域我國(guó)仍存在核心關(guān)鍵技術(shù)缺乏、創(chuàng)新能力不足等問題。中國(guó)要想成為儀器儀表制造強(qiáng)國(guó),不能只靠引進(jìn)外國(guó)的先進(jìn)設(shè)備和技術(shù),必須堅(jiān)持自主技術(shù)創(chuàng)新。在近日舉辦的第十五屆中國(guó)科學(xué)家論壇上,中國(guó)工程院院士、中國(guó)工程院原副院長(zhǎng)杜祥琬表示:“我們要能夠?qū)Φ南冗M(jìn)技術(shù)設(shè)備做出自己的貢獻(xiàn),不能光是買進(jìn)來,我們還要能夠賣出去,讓全世界欣賞中國(guó)的儀器設(shè)備。”
 
  創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力。為改變當(dāng)前我國(guó)儀器儀表設(shè)備缺乏和創(chuàng)新能力不足的問題,首要做的就是加大對(duì)儀器儀表企業(yè)自主創(chuàng)新能力的資金支持。財(cái)政資金的扶持與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)緊密相連,完善財(cái)政政策有利于激發(fā)科技型企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活力,促進(jìn)科技型企業(yè)的健康發(fā)展。
 
  2017年山東省結(jié)合地方實(shí)際情況,加快科研體制創(chuàng)新,對(duì)多家儀器儀表企業(yè)進(jìn)行了財(cái)政補(bǔ)助;2017年8月,先河環(huán)保及下屬子公司收到政府補(bǔ)助資金1740.91萬元。所獲政府補(bǔ)助資金包括重大專項(xiàng)國(guó)家撥款、項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、科技創(chuàng)新和科學(xué)普及省級(jí)專項(xiàng)資金、資助資金、增值稅退稅、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)專項(xiàng)項(xiàng)目資金等;2018年9月川儀股份及下屬控股子公司收到各類與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助資金2809.18萬元。所獲政府補(bǔ)助包括產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金、即征即退增值稅、經(jīng)濟(jì)扶植補(bǔ)貼款、企業(yè)研發(fā)補(bǔ)助資金等。
 
  此次國(guó)務(wù)院印發(fā)的《意見》中,除了提到對(duì)具有研發(fā)能力的企業(yè)進(jìn)行財(cái)政支持外,還明確提出,完善支持創(chuàng)新和中小企業(yè)的政府采購(gòu)政策,發(fā)揮采購(gòu)政策功能,加大對(duì)重大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)、核心關(guān)鍵技術(shù)的采購(gòu)力度,擴(kuò)大首購(gòu)、訂購(gòu)等非招標(biāo)方式的應(yīng)用。
 
  當(dāng)前,國(guó)產(chǎn)儀器設(shè)備在一些招標(biāo)采購(gòu)中受到了不小的“歧視”。在一些政府機(jī)構(gòu)和一些科研院所的儀器招標(biāo)采購(gòu)中明確要求只要進(jìn)口,不要國(guó)產(chǎn),即使一些國(guó)產(chǎn)儀器的性能指標(biāo)與進(jìn)口儀器相差無幾也會(huì)被貼上國(guó)產(chǎn)儀器不好的標(biāo)簽,這種不合理的采購(gòu)現(xiàn)象急需改變。
 
  據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,美國(guó)儀器儀表行業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值4%,拉動(dòng)相關(guān)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值卻達(dá)66%。與之相對(duì)比的是,我國(guó)科研儀器市場(chǎng)長(zhǎng)期以來被進(jìn)口儀器占據(jù),每年進(jìn)口儀器花費(fèi)超400億元。
 
  孱弱的國(guó)產(chǎn)科學(xué)儀器裝備產(chǎn)業(yè)鏈,是導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)失利的根本原因。發(fā)達(dá)國(guó)家一方面在研制環(huán)節(jié)通過國(guó)家投入資金助力儀器裝備的原始創(chuàng)新,如美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)的主要科學(xué)儀器設(shè)備計(jì)劃,每年投入上億美元支持儀器開發(fā);另一方面國(guó)外通過政府采購(gòu)等形式保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品,如美國(guó)規(guī)定政府采購(gòu)要優(yōu)先購(gòu)買“在美國(guó)生產(chǎn)或者制造的零部件的成本要超過所有零部件成本的50%”的美國(guó)產(chǎn)品等。
 
  我國(guó)在采購(gòu)環(huán)節(jié)的相關(guān)規(guī)定不夠完善,導(dǎo)致進(jìn)口儀器設(shè)備占據(jù)了大部分國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。在國(guó)內(nèi)供給側(cè)改革深入推進(jìn)的大背景下,政府采購(gòu)理應(yīng)成為像西方發(fā)達(dá)國(guó)家一樣,成為拉動(dòng)我國(guó)科研儀器裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“第四駕馬車”。
 
  但是,隨著國(guó)家對(duì)我國(guó)儀器儀表行業(yè)發(fā)展的重視,這些現(xiàn)象正在慢慢改變。2018年10月9日,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《2017年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。公報(bào)顯示,2017年全國(guó)共投入研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)17606.1億元,其中,儀器儀表制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)210.2億元,經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度2.11%。
 
  日前,中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院發(fā)布水體污染物來源甄別同位素分析平臺(tái)項(xiàng)目公開招標(biāo)公告,其中明確指出洗瓶機(jī)、高壓蒸汽滅菌器、干燥箱、馬弗爐、生物安全柜、氮?dú)淇找惑w機(jī)、氣相分子吸收光譜儀、冷原子吸收直接進(jìn)樣測(cè)汞儀等多種儀器設(shè)備不允許采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品。
 
  相信在相關(guān)部門、企業(yè)、科研人員的共同努力下,我國(guó)儀器儀表設(shè)備的研制和應(yīng)用之路會(huì)越走越寬,越走越強(qiáng)。

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